МАРКІВСЬКА СЕЛИЩНА РАДА

ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ВОСЬМОГО СКЛИКАННЯ СІМНАДЦЯТА СЕСІЯ

(позачергова)

Р І Ш Е Н Н Я

22 грудня 2021 року смт Марківка № 17-15/2021

Про затвердження Програми розвитку та підтримки малого та середнього підприємництва в Марківській територіальній громаді на 2022-2023 роки

Відповідно до Законів України «Про місцеве самоврядування», «Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні» № 4618-VI від 22.03.2012 р., «Про Національну програму сприяння розвитку малого підприємництва в Україні» № 2157-ІІІ від 21.12.2000 р., з метою сприяння розвитку малого та середнього підприємництва, ефективного використання його можливостей у позитивній динаміці соціально – економічного розвитку громади, керуючись п. 22 частини 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Марківська селищна рада

вирішила:

1. Затвердити Програму розвитку та підтримки малого і середнього підприємництва в Марківській територіальній громаді на 2022-2023 роки, що додається.
2. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійні комісії селищної ради з питань планування, фінансів, бюджету та соціально-економічного розвитку, з питань житлово-комунального господарства, комунальної власності, промисловості, підприємництва та сфери послуг.
   Селищний голова Ігор ДЗЮБА
   ЗАТВЕРДЖЕНО
   рішення сесії Марківської
   селищної ради восьмого скликання
   від 22.12.2021 року № 17- 17/2021
   ПРОГРАМА
   розвитку та підтримки малого та середнього підприємництва в Марківській територіальній громаді
   на 2022 – 2023 роки
   2021 рік
   ПАСПОРТ
   Програми розвитку та підтримки малого та середнього підприємництва в Марківській територіальній громаді на
   2022 – 2023 роки

   Ініціатор розроблення Програми	Відділ економічного розвитку та інвестицій Марківської селищної ради
   Підстава для розроблення Програми	Закон України від 22 березня 2012 року № 4618-VI «Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємства в України»
   Основні економічні напрямки Програми	Сільське господарство, промисловість, будівництво, транспорт, торгівля та побут
   Розробник Програми	Відділ економічного розвитку та інвестицій
   Відповідальний виконавець Програми	Відділ економічного розвитку та інвестицій
   Учасники програми	Відділи виконавчого комітету селищної ради, депутати селищної ради, члени виконавчого комітету селищної ради, представники бізнесу, населення
   Строки реалізації Програми	2022 – 2023 роки
   Джерела фінансування	Державний бюджет, місцевий бюджет (в межах кошторисних призначень на відповідний рік), кошти підприємств, організацій (власні кошти, кошти інвесторів, донорів та інші джерела фінансування)
   Обсяг фінансових ресурсів, для реалізації Програми	24,00 тис. грн

   	Вступ………………………………………………………………………..	4
   1.	Загальна характеристика Програми………………………………………	5
   2.	Стан і аналіз проблем малого та середнього підприємництва в Марківській територіальній громаді……………………………………..	9
   3.	Мета, цілі, завдання та очікувані результати Програми………………...	12
   4.	Заходи до Програми розвитку малого і середнього підприємництва на території Марківської територіальної громади………………………….	14

   
   Вступ
   Підприємницька діяльність є основою економічного і соціального розвитку, вирішення соціальних проблем, подолання бідності та забезпечення високого рівня життя громадян. Набуття Україною конкурентоспроможності у сучасному світі нерозривно пов’язане із модернізацією її економіки. Як засвідчує міжнародний досвід, важливою складовою чинників зміцнення конкурентоспроможності національної економіки є підприємництво.
   Розвиток підприємництва вкрай необхідний, тому потребує підтримки, як на державному, так і на місцевому рівні.
   Сьогодні саме з малим та середнім підприємництвом держава пов’язує надію на швидкі позитивні структурні зміни в економіці, вихід з економічної кризи та створення умов для розширення впровадження ринкових реформ.
   Великою мірою роль підприємництва полягає у вирішенні питання зайнятості, що проявляються, насамперед, у здатності малого та середнього бізнесу створювати нові робочі місця і поглинати надлишкову робочу силу.
   Марківська територіальна громада заінтересована у сталому й ефективному розвитку малого та середнього бізнесу. Саме це коло суб’єктів є найбільш мобільним до економічних змін, зорієнтованим на потреби конкретного споживача, забезпечує самозайнятість населення та створення нових робочих місць.
   Розвиток малого підприємництва є складовою соціально-економічного розвитку міста, села, тому питання розвитку малого підприємництва залишається одним із важливих і розглядається як стратегія зростання з набуттям якісних змін в економіці та розширення соціальної бази реформ.
   1. Загальна характеристика Програми

Для збереження вже існуючих і створення нових суб’єктів підприємницької діяльності, збільшення кількості робочих місць і податкових надходжень малому та середньому підприємництву необхідно постійно надавати організаційно-технічну, фінансову і майнову підтримку різного рівня.

Подолання проблем розвитку малого та середнього підприємництва можливе шляхом об’єднання зусиль самих підприємців, керівників невеликих підприємств, органів державної влади та місцевого самоврядування.

Саме ці питання враховані в програмі розвитку та підтримки малого та середнього підприємництва Марківської територіальної громади на 2022 – 2023 роки.

В основу програми покладені положення Законів України «Про розвиток та державну підтримку малого та середнього підприємництва», «Про національну програму сприяння розвитку малого підприємництва в Україні», «Про стимулювання розвитку регіонів», «Про державні цільові програми», «Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України», «Про місцеве самоврядування в України», а також інші нормативно-правові документи, які містять норми щодо сприяння розвитку підприємства в України та відповідає основним параметрам методичних рекомендацій Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва і Міністерства економіки України щодо формування і реалізації програм розвитку малого та середнього підприємництва.

Програма являє собою узгоджений за ресурсами, виконавцями і термінами реалізації комплекс заходів, спрямованих на створення правових, фінансових, соціально-економічних, організаційно-господарських та інших умов розвитку малого та середнього підприємництва.

Характеристика програми розвитку та підтримки малого та середнього підприємництва Марківської територіальної громади

на 2022 – 2023 роки

Програма стане складовою частиною щорічних програм соціально-економічного розвитку громади та тісно пов’язана з процесами реформування економіки громади.

У випадку змін в економічному середовищі та соціальній сфері громади, змін законодавчих та нормативно-правових актів Програма може коригуватися.

2. Стан і аналіз проблем малого і середнього підприємництва в Марківській територіальній громаді

Марківська територіальна громада (далі – Марківська ТГ) була створена 25 липня 2019 року внаслідок об’єднання однієї селищної та чотирьох сільських рад (Марківська селищна рада, Бондарівська, Кризька, Сичанська, Ліснополянська сільські ради). Після виборів до місцевих рад, що відбулися 25 жовтня 2020 року до складу Марківської ТГ додалися ще чотири сільських ради (Гераськівська, Кабичівська, Просянська, Краснопільська сільські ради).

Карта Марківської територіальної громади

На півдні та південному сході громада межує з Біловодською територіальною громадою та Старобільською громадою, на заході з Новопсковською громадою, на півночі та північному сході – з Воронезькою областю Росії. Громада має спільний кордон з Російською Федерацією (довжина кордону 36 км).

Загальна площа громади – 1166,6 км. кв.

Кількість населення – всього 13 657 осіб: по смт. Марківка – 5622 осіб, сільського населення – 8035 осіб.

До основних промислових переробних підприємств Марківської ТГ можливо віднести ТОВ «Марківський сирзавод».

Агропромисловий комплекс Марківщини відноситься до провідних галузей економіки громади, стан справ в якій впливає на рівень і якість життя населення, стабільну роботу галузей, що споживають сільськогосподарську продукцію,  та формування експортного потенціалу регіону.

Він налічує 26 сільськогосподарських підприємств різних форм власності та господарювання , у тому числі 19 фермерських господарств.

Однією із головних соціальних задач, що стоять перед бізнесом – є створення робочих місць. При аналізі роботи найкращих підприємств слід звернути увагу на кількість працівників, що є важливими для громади.

Найбільші роботодавці Марківської громади

Мале та середнє підприємництво має цілу низку специфічних економічних властивостей, які у своїй сукупності формують економічний потенціал сектору малого та середнього підприємства, а саме:

• спроможність порівняно швидко створювати робочі місця;
• гнучкість у плані адаптації до нових ринкових вимог, що має особливе значення в період глибоких структурних змін;
• високий інноваційний потенціал завдяки вузькій спеціалізації виробництва;
• спроможність ідентифікувати нові ринки завдяки наявності потенціалу розширення виробництва та виходу на зовнішні ринки.
  Саме тому стратегічною метою державної політики є реалізація потенціалу малого та середнього підприємництва.
  Ефективний розвиток економіки громади, збільшення надходжень до бюджету, а також вирішення соціальних проблем, у тому числі зменшення безробіття, підвищення життєвого рівня людей – здебільшого залежить від діяльності суб’єктів підприємництва.
  Загальний стан підприємництва на території Марківської територіальної громади характеризується наступними цифрами.
  Станом на 01.10.2021 року на території громади діє 7 активних сільськогосподарських підприємств, 19 фермерських господарств, 379 фізичних осіб-підприємців.
  Марківська районна служба зайнятості постійно проводить активну роботу з безробітними громадянами, робота спрямована на активізацію зусиль щодо вирішення проблеми власної трудової зайнятості. Залучення безробітних громадян до самостійної зайнятості та організації підприємницької діяльності.
  Основними проблемними питаннями розвитку підприємництва є:
• нестабільність та суперечливість у чинних законах і нормативних документах, що регламентують підприємницьку діяльність;
• складність та тривалість одержання обов’язкових дозволів і погоджень;
• недостатня допомога підприємству з боку держави, незахищеність підприємців та їх бізнесу;
• нестача власних обігових коштів та труднощі з отриманням фінансово-кредитної допомоги, висока вартість позичкових коштів;
• дефіцит інвестиційних ресурсів;
• брак професійних знань та досвіду у підприємців, відсутність знань щодо здійснення маркетингу і сучасного менеджменту для організації виробництва і збуту продукції та пасивності щодо набуття таких знань, що у свою чергу негативно впливає на структуру малого і середнього підприємництва, яке тяжіє до торгово-посередницької діяльності, а не до виробництва;
• соціальна незахищеність найманих працівників, низький рівень середньомісячної заробітної плати;
• високий рівень «тінізації» підприємницької діяльності та трудових відносин роботодавців з найманими працівниками;
• низька конкурентоспроможність товарів, робіт і послуг;
• необхідність удосконалення механізмів регуляторної політики.

3. Мета, цілі, завдання та очікувані результати Програми

Головною метою Програми є спрямування дій органів місцевого самоврядування, суб’єктів малого і середнього підприємництва, громадських організацій та об’єднань підприємців на створення сприятливих умов для започаткування, ведення та розвитку підприємницької діяльності, забезпечення конкурентоспроможності товарів, робіт, послуг, поліпшення інвестиційного клімату, впровадження інновацій, ефективного державно – приватного партнерства, що впливатиме на соціально-економічний розвиток громади.

Основні цілі Програми:

• створення сприятливих умов для започаткування підприємницької діяльності;
• реалізація регуляторної політики шляхом підвищення рівня підготовки регуляторних актів, які зачіпають права та інтереси підприємців;
• фінансово-кредитне забезпечення та матеріально-технічна підтримка розвитку малого та середнього підприємництва;
• сприяння створенню робочих місць суб’єктами підприємництва;
• підтримка ділової та інвестиційної активності, розвитку конкуренції на ринку товарів та послуг;
• активізація співпраці органів влади з громадськими організаціями та об’єднаннями підприємців;
• сприяння безробітним в організації підприємницької діяльності;
• запровадження системи консультаційних послуг для підприємців;
• удосконалення інформаційно-консультативної, навчально-методичної та ресурсної підтримки;
• впровадження освітніх програм з підприємницької діяльності для суб’єктів господарювання.

Очікувані результати програми:

Реалізація Програми розвитку малого і середнього підприємництва на території Марківської громади Луганської області на 2022-2023 роки сприяє:

• збільшенню кількості суб’єктів малого підприємництва (юридичних та фізичних осіб) за різними видами діяльності;
• забезпеченню збільшення частки надходжень до сільського бюджету від діяльності малого та середнього підприємництва;
• створення нових робочих місць;
• збільшенню кількості самозайнятого населення та залученню безробітних громадян до підприємницької діяльності;
• створення цілісної бази даних про суб’єкти малого та середнього підприємництва;
• зміцненню громадської думки щодо позитивного соціального статусу підприємця;
• формуванню і розвитку в суспільному вихованні етики підприємництва, його соціальної відповідальності;
• поліпшення діяльності об’єктів інфраструктури підтримки малого і середнього підприємництва.

Результатами реалізації Програми стане прискорення розвитку малого і середнього підприємництва, повноцінне використання його потенційних можливостей, перетворення його на дієвий механізм розв’язання економічних і соціальних проблем, сприяння структурній перебудові економіки, вирішення проблем зайнятості та насичення вітчизняного ринку товарами та послугами.

В залежності від соціально-політичного становища на державному рівні, змін в економіці та соціальній сфері, змін чинного законодавства у Програму можуть вноситись корективи.

4. Заходи до програми розвитку малого і середнього підприємництва на території Марківської територіальної громади

Селищний голова Ігор ДЗЮБА